2026年8月13日（周四）晚上19：30-21：00，南京大学校友终身学习辅助计划第212期"科技竞争背景下美国单边关税措施的法律问题"在南京大学"暾学堂"开讲。
本次讲座邀请到的是南京大学法学院院长，南京大学中德法学研究所所长，博士生导师，彭岳。彭教授是法学博士、博士后，南京大学至诚特聘教授，国家"万人计划"哲学社会科学领军人才；兼任国务院学位委员会第八届学科评议组成员，中国国际法学会常务理事，中国法学会世界贸易组织法学会常务理事，中国法学会海关法研究会常务理事。江苏省法学会副会长，江苏省委法律顾问，江苏省人大常委会立法咨询专家。彭教授主要从事国际经济法学和涉外法治理论研究工作。主持和参与多项国家社科基金重大招标项目，主持多项国家社科基金规划项目、教育部人文社科项目、中国法学会部级研究课题等。
本次讲座彭教授帮助大家厘清了中美科技与贸易博弈背后的法律逻辑，深刻认识单边关税措施对多边贸易体系带来的冲击。
首先，我们要了解为什么会有贸易冲突？
中美贸易冲突早已超越普通经贸摩擦。2018年开启的中美贸易战于2025 年达到顶峰，冲突从贸易摩擦逐步演变为围绕大数据、人工智能、机器学习等前沿赛道的全球科技领导权竞争。多轮国际谈判未能达成持久和解，作为全球贸易"裁判者"的WTO也深陷公信力危机。
彭教授梳理了美国关税政策背后五大派别，各派诉求存在内在矛盾，谈判威慑派成为政策主导力量，关税被异化为外交施压、地缘博弈的重要工具。
接着，彭教授围绕美国国内与国际法律策略、中方法律反制、WTO机制困境、全球贸易合规变革与规则重建等议题展开深度剖析。
1)美国国内法律策略：国内法单边扩张，绕过多边框架
2018-2025年中美博弈期间，美国放弃WTO争端解决路径，不断扩张本国贸易法律适用边界，把国内法当作加征关税、实施贸易限制的武器。
《1974年贸易法》第301条：
美国贸易代表办公室以此调查外国所谓 "不公平贸易行为"，2018年对数千亿规模中国商品征收单边关税，跳过WTO争端解决程序，重创多边贸易体系。2025年美国联邦巡回上诉法院判决维持301关税效力，核心聚焦行政机关法定权限边界。
《1962年贸易扩张法》第232条国家安全条款：
以国家安全为名开展进口审查，总统可直接加征关税。该条款被过度泛化，不仅针对中国，也对欧盟、加拿大等盟友征税，被国际社会视作借安全名义推行贸易保护。历经两届政府，该工具已成为美国两党共识下的常态化政策手段。
《国际紧急经济权力法》（IEEPA）：
立法本意用于处理短期突发国际危机。2025年被援引对华大规模加征关税，绕开国会监督与WTO程序。2026年美国最高法院6:3作出关键判决：征税权归属于国会，IEEPA并不赋予总统大范围征收关税的权力，划定行政权力宪法红线。
法律工具被司法否定后，美国相继尝试其他法条，最终再度大规模复活301 条款，启动新一轮贸易调查。这套单边策略带来三重现实后果：削弱WTO权威；制造大量法律灰色地带；大幅抬升全球企业合规成本。
2)美国国际法律策略：ARTS协定，打造对华"间接脱钩"网络
讲座重点剖析美国推出的互惠贸易协定ARTS。它并非普通双边贸易协定，而是一套地缘经济法律架构，核心目标是间接脱钩，胁迫伙伴国构筑"去中国化"贸易圈层。
协议设置七大排他性机制，实施上采取极端管辖型（中国台湾地区）、转口防范型（东南亚）、相对宽松型（拉美）的差异化管控。复活的301条款成为ARTS的强制"达摩克利斯之剑"。美国接连发起制造业产能过剩、全球强迫劳动两大调查，以关税施压签约方履约。
广大中等收入经济体陷入两难：接受协定就要让渡贸易政策自主权；拒绝就要直面高额惩罚关税，全球经济不确定性激增。该套制度性围剿违背WTO规则与双边投资条约精神，滥用长臂管辖，严重冲击多边贸易体制。
3)中方法律反制与全球规则之思:
面对美国单边关税攻势，中国采取对等关税反制，同时发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，重申中美经贸互利共赢，坚持遵守WTO规则，主张以平等对话化解分歧。
大国频繁绕开多边机制，WTO治理效能被严重削弱，贸易战重塑全球合规与诉讼格局，涉外主体面临更加复杂的跨境法律风险。
彭岳教授指出：单边贸易博弈没有赢家，价值链撕裂将损害包括美国在内所有国家的利益。面对多边体制遭遇的挑战，国际社会应当推动更加公平包容的全球贸易规则重建，回归规则导向、平等协商的国际贸易本源。最后彭教授还针对国内外贸企业，在日常经营、合规布局上，给了非常宝贵的建议。
贸易摩擦不只是关税数字的对抗，更是一场国际贸易规则与法律制度的博弈。本期讲座，彭岳教授深度解析美国单边关税法律工具，带我们看透科技竞争之下全球贸易秩序的变局。
欢迎大家持续关注和学习，本期讲座回放地址：PC端链接地址：https://wsp.njude.com.cn/next/learn/26937，
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