"诚计划"第129期｜翟国方教授主讲"城市灾害及其韧性应对"
发布人：端木丹青 发布时间： 2024-12-09
2024年12月3日（周二）晚19:30-21:00，南京大学校友终身学习辅助计划"诚计划"第129期《城市灾害及其韧性应对》在南京大学"暾学堂"开讲。
本次讲座的主讲人是南京大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师翟国方老师。翟教授现任南京大学城市安全发展研究中心主任，兼任《全国国土空间规划纲要（2020-2035年）》编制专家、住建部全国高等教育城乡规划专业评估委员会委员，以及联合国第二届"未来地球"计划中国国家委员会（CNC-FE）委员、世界银行项目顾问、国际风险分析学会中国分会副主席、亚洲风险分析学会秘书长、中国灾害防御协会理事兼规划与标准专业委员会主任、中国城市规划学会理事兼城市安全与防灾规划学术委员会副主任、中国城市经济学会理事兼学科建设专业委员会副主任、中国城市科学研究会韧性城市专业委员会副主任等职务。2001年开始从事韧性城市研究工作，是我国韧性城市理论的较早探索者和规划实践的积极推动者。
首先，翟教授从2023年利比亚洪灾、2011年"3.11"东日本大地震、2023年京津冀和东北洪涝灾害、2021年"7.20"郑州水灾、2008年"5.12"汶川大地震等实例出发，说明国内外极端自然灾害频发，产生了重大影响。
紧接着，翟教授阐释道，气候变化是毫不含糊的（unequivocal）、空前的（unprecedented）、不可逆的（irreversible）、极端的（extreme），气候变化加持下的气候危险性在增大。然而，我国城市的防灾减灾救灾能力比较低，应急疏散救援空间比较少，韧性区域差异比较大，灾害应对横向联动机制比较弱，居民风险意识比较弱。因此，行动起来是减少灾害损失的关键。
随后，翟教授介绍了韧性城市的概念：韧性城市是指在受到灾害或事故的冲击时，不仅不会受到致命的破坏而瘫痪、而且还能够快速恢复的城市。翟教授认为，韧性城市建设是应对自然灾害的新理念和新范式、统筹发展与安全的新抓手，并讲解了日本在城市安全韧性提升方面的做法，以及中国韧性城市的研究进展、规划建设实践、政策安排等内容。
接下来，翟教授提出，要充分发挥规划对韧性城市建设的引领作用。翟教授以上海、福州、北京、常熟、金湖、深圳等地为例，介绍了国土空间规划中城市安全韧性提升实践案例，并从空间策略（避让、强化、备灾、优化空间结构、降低灾害危险性）和非空间策略（综合防灾体系、应急管理体系、区域灾害联动应急体系、应急预案、新技术应用）两大方面，讲解了雨洪韧性城市规划建设策略。
最后，翟教授指出，城市韧性评估是韧性城市规划建设的关键，而测度方法是多种多样的。翟教授总结道，我国是一个多灾的国家，我国防灾减灾工作尽管取得了很大成就，但仍然面临较大的灾害风险。韧性城市规划是国家规划体系中非常重要的方面，是一个由空间层次、灾害种类、参与主体、灾害过程、治理要素、治理目标等构成多维的规划体系。我国的韧性城市，今后将向广度和深度发展。
翟教授的讲解图文并茂，条理清晰，深入浅出。在互动环节中，翟教授就智慧城市建设在提高城市韧性方面的作用、社区在韧性城市建设中的作用等问题同大家进行了亲切的交流，让人受益匪浅。
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供稿：冯英杰